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惠城镇镇委、镇政府工作制度

来源: 发布时间:2018-06-20 16:09:03

第一章 总 则

为推进镇政府机关的效能建设,严格规范干部职工工作行为,切实转变政府机关工作作风,提高工作效率,实现机关工作制度化、程序化、规范化,全力建设实干高效政府,加速城市扩容提质,建设宜居滨海城市,全面推动惠城跨越崛起。特制订如下工作制度。 


第二章 民主集中制

民主集中制是党的根本组织制度,要充分发扬党内民主,广泛听取基层党员群众意见,疏通和拓宽党内民主渠道,使党员对党内事务有更多的了解和参与。

一、坚持集体领导制度

镇党政领导班子成员要自觉置身于集体领导之下开展工作,坚持一切重大问题集体讨论决定。凡属方针政策性的大事,全局性的问题,干部的推荐、任免和奖惩,都要经党委集体决定。重大问题的决定,要充分酝酿、协商和讨论,并按少数服从多数的原则表决。对集体的决定,任何个人无权改变,个人或少数人有不同意见可以保留,但必须无条件服从,并在行动上积极执行。

二、坚持集体领导下个人分工负责制度

实行党政领导班子成员管线、包片、蹲点责任制。党委书记负责全面工作,镇长协助党委书记抓全面工作,主抓经济工作和机关政务,党委副书记、党委委员、副镇长每人管一条线、挂钩一个片、蹲一个点。各班子成员要按照各自的分工,切实负起责任,抓好分管工作。对在工作中碰到的具体问题要及时采取有效措施予以解决,确实无法解决的要及时向镇主要领导汇报,以免贻误工作。要根据各自分工的任务,经常深入基层调查研究,抓典型树榜样,指导面上工作。各班子成员要互相信任、互相支持、互相谅解、互相补充,不断增强领导班子的团结。

第三章 党风廉政建设制度

一、镇领导干部要切实加强党风廉政建设,改进工作作风,密切党和群众的联系,认真贯彻学习上级的重要精神,开展党风党纪专题教育每年不少于一次。

二、镇党政班子成员要带头廉洁自律,机关干部要严于律己,以身作则,自觉执行上级在加强党风廉政建设方面作出的各项规定。

三、贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,群众支持参与。

四、坚持勤俭节约,杜绝铺张浪费,严格控制办公费、接待费等开支,严禁吃、拿、卡、要现象。

五、实行政府机关大事公示制、重大事项报告制。

第四章 “三重一大”集体决策制度

    为进一步健全和完善党内监督制度,强化民主决策、规范管理和增强决策的科学性,切实提高领导班子决策水平。

    一、贯彻党的路线、方针、政策,执行党内重要法规和国家重要法律法规,落实上级组织的重要决策、指示、工作部署。

    二、以“三重一大”集体决策制度作为构建惩治和预防腐败,坚持教育、制度、监督并重,并对“三重一大”集体决策制度执行情况进行全程监督。

三、坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项,都应集体讨论决定,保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻和执行。

四、坚持科学、民主、依法依规、集体决策的原则。要注重基层走访调查,广泛听取各方面意见,自觉接受各方面的监督,切实在宪法、法律和党内法规范围内开展决策活动,确保决策贴近基层群众,维护群众基本利益,符合全镇社会发展。

第五章 学习制度

为适应工作要求,提高工作效能,镇机关干部、职工要不断加强学习,要创新学习方法,联系实际地学,把自己摆进去,结合工作实际和思想实际,弄清自身差距、努力方向,切实提高理论水平、政策水平、业务水平和管理水平,转变工作作风,提高工作实效。

一、集中学习制度

镇每周要组织集中学习一次,制定详细学习计划,结合实际去学,联系到实际工作,以集中研讨交流带动学习积极性和主动性,领导要带头学,班子成员带头参加集体学习,增强干部世界观、人生观、价值观教育,增强责任意识。学习由镇委副书记牵头组织,每次集中学习要清点人数,因故无法参加学习的,必须提前向学习主持人或党政办请假,否则按缺勤处理。同时要做好学习笔记,要认真听讲并做好记录,不准交头接耳,不准随便出入。

二、个人自学制度

镇机关干部、职工在集中学习外,要有计划、有步骤、有内容经常性开展自学,要结合自身实际,大胆创新学习形式和方法,务求取得实效,及时对学习情况进行自我小结,切实提高个人素质修养,进一步增强事业心和责任感,彻底摒除“庸、懒、奢、散、浮”行为。真正实现提质、提速、提效。

第六章 民主生活会制度

为健全我镇党内民主生活,加强党内监督,切实提高班子成员的民主决策、科学执政水平。

一、镇党政领导班子民主生活会每年召开一次以上。在召开民主生活会之前,要向上级党组织报告。

二、民主生活会要做到有计划、有准备、有主题地召开,必要时通过纪检、组织、监察部门广泛征求意见,以便有的放矢地解决问题。

三、民主生活会要深入结合党的群众路线教育实践活动存在的问题,充分发扬民主,开展积极的思想斗争,增强政治性和原则性。要围绕议题交流思想认识,总结经验教训,以与人为善的态度开展批评与自我批评,达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。


第七章 会议制度

一、党政联席会议制度

镇党政联席会议由镇委书记主持召开,研究镇有关工作,参加会议人员为镇委委员、副镇长,列席会议人员为副主任科员。参加会议人员必须准时到会,因故无法参加会议的必须提前向会议主持人请假。需要提交联席会议讨论或通报的,必须在会议前提前半小时以上向会议主持人请示同意后方可提起讨论或通报。组织委员、镇党政办主任按会议内容要求如实进行会议记录。

二、镇干部、职工会议制度

镇干部职工大会根据工作需要可随时组织召开,部署有关工作任务。会议由镇领导主持,参加人员为全体机关干部职工。参加会议对象因故无法参加会议的,必须在会前30分钟前向会议主持人或党政办请假,否则按缺勤处理。

第八章 基层调研工作制度

一、镇党政班子成员要经常性开展“领导带头大走访”活动,采取上门走访、定期接访、带案下访等形式,深入一线、深入挂钩社区(村)进行走访调研,以解决群众问题作为调研的出发点和落脚点,听民意、察民情、解民忧,着力解决群众“最后一公里”问题。

二、镇党政班子成员要带头做好调研计划,明确调研工作的目标、途径、范围、程序要求,每年到基层调研要不少于一次,并自己动手撰写2篇以上的调研报告。

三、要坚持一切从群众利益出发,以为扶贫对象办实事好事为目的,每年为扶贫村办实事好事2件以上。

第九章 领导干部联系基层驻点工作制度

一、宣传贯彻党的路线、方针、政策,有针对性地做好群众思想政治工作,帮助群众学法、知法、守法。

二、要常态化进村入户,全面了解掌握驻点社区()经济发展、社会动态、基层组织建设等情况和存在问题。

三、要经常性进村入户调查走访,与群众面对面谈心,认真听取群众意见,解决群众合理诉求,及时调处化解矛盾纠纷。

四、围绕建设美丽农村、幸福家园,构建和谐社会的目标,以经济发展、社会治理、民生福利、环境卫生等领域为重点,从政策引导、信息传递、沟通协调、项目扶持等方面着手,为群众办好事实事,推动社区(村)和谐发展。

五、帮助、指导驻点社区(村)制订完善党建工作制度和村规民约,认真监督社区(村)贯彻落实民主决策、民主管理制度,切实维护群众的合法权益。支持“一室两会”开展工作、发挥作用,推动农村基层依法治理。

六、镇各直接驻点团队每周二都必须到挂钩联系的社区(村)开展驻点直接联系群众工作,做到按时到岗,非特殊情况不得请假。

七、各驻点队员要认真撰写《驻点日志》,以便各级检查和考核。

第十章 信访工作制度

为进一步加强接待群众来访工作,密切干群关系,切实转变工作作风,公平公正帮助群众解决问题,促使群众逐步走上依法解决问题的新路,推动基层社会和谐稳定,为建设幸福惠城提供良好的法治环境。

一、接访原则

要坚持镇党政领导接访日制度,对群众来访,镇党政领导班子成员按挂钩属地管理、线条归口管理原则,把解决问题和思想疏导教育结合起来,有针对性地宣传党和国家的政策、法律、规章,做好思想疏导教育工作,要热情接待、认真倾听群众反映的问题,并给予答复,能当场解决问题的,要当场解决,不能当场解决问题的,要耐心做好解释说服工作,不能互相推诿或挑唆、鼓动群众上访情绪。

二、建立接访工作台帐

对镇党政领导接访的事项,要逐步建立工作台帐,详细登记来访人信息、反映的问题、产生的原因、接待处理意见、责任单位、办理结果等。

三、适时开展督办

对领导接访批示交办的信访事项,要进行督办,确保信访事项及时处理,按期办结,回复来访群众,促进“案结事了”和问题解决。镇领导接访批示交办信访事项的督办由镇信访办负责。

四、依法改进信访工作制度

(一)畅通信访渠道。在重视传统信访渠道的同时,引导更多群众变走访为网上信访。

(二)推进诉访分离。按照条例的要求,严格实行诉讼和信访分离,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。

(三)强化责任落实。严格落实信访各项工作责任制,努力将矛盾和问题解决在基层和属地,最低限度减少问题积累、矛盾上行。

(四)维护信访秩序,既要依法按政策解决群众合理合法诉求,又要坚守法律底线,维护正常信访秩序。


第十一章 回避制度

坚决执行省委批转省组织部《关于建立党政机关领导干部回避制度的意见》,实行职务回避和公务回避。


第十二章 保密制度

严格遵守保密纪律。不得泄露政治、经济、人事等机密。凡贯彻党的政策,研究地方性的决策,以及对于干部的任免和处理等重要问题,在规定公开之前,不得外传,违者要进行严肃处理,情节严重的,要进行纪律处分。

第十三章 考勤管理制度

一、考勤登记制度

(一)镇机关上下班实行考勤登记。上班时间:上午830分至1130分;下午230分至530分。上下班时除副主任科员外,镇机关所有干部职工都应进行考勤登记。没有按时上下班的,视为迟到、早退。各部门负责人是本部门考勤工作的责任人,要统筹安排好部门工作,非特殊情况要确保正常上班时间部门不离人。

(二)镇机关干部职工开会、处理突发性事件、开展中心任务、夜间及节假日值班等都实行考勤登记,镇机关干部职工无故不参加的,按缺勤论处。

(三)镇机关干部职工需下乡或公务外出的,上午上班时应先到镇政府登记考勤,下班时不能按时到镇登记的,由挂片领导或管线领导于当天向党政办登记。

二、奖惩措施

镇对在岗的镇机关干部职工执行考勤管理制度的情况,按以下规定实行奖惩:

(一)上班无故迟到、早退的,每次罚款50元;缺勤的,每次罚款100元;一年内累计缺勤30次以上的,由镇纪检、组织部门确认后,按程序予以辞退。

(二)无故不参加会议的,每次罚款50元。

(三)在突发性事件或中心任务缺勤的,每次罚款200元。

(四)各部门在正常上班时间内,无故出现无人上班现象,将追究该部门负责人责任,部门负责人应向主要领导说明原因。

(五)缺勤或请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天,或者一年内累计超过三十天的,由镇纪检、组织部门确认后,按程序上报县给予自动离队处理。

(六)以上各项罚款在各项补助中扣除。

(七)镇对能遵守镇机关考勤管理制度,做到一年全勤的镇机关干部职工给予奖励。

三、纪律要求

(一)机关工作人员必须按规定时间上下班,做到不迟到、不早退、不缺勤,不在上班时间擅离职守,有事不能上班要请假。

(二)镇机关干部职工上班时间不准搞与公务无关的事务,严禁上班时间搞娱乐活动。

(三)遇到突发性事件(如扑山火、集体上访、群体性事件等),镇机关同志在接到通知后,必须立即赶到指定地点集中待命,不得以任何理由缺勤。

(四)当出现台风、暴雨等自然灾害橙色警报时,镇机关干部职工应自觉主动到镇政府值班待命,各司其职,做好相关防范措施。

(五)严肃会议纪律。会议要准时参加,遵守会场纪律,会议期间在会场内不得交头接耳,不得在会场内接打手机,不准半途逃会。

第十四章 值班制度

一、日常值班

(一)镇党政办公室人员实行周一到周五夜间值班,双休日、法定节假日全天候轮流值班制度。

(二)双休日、法定节假日和夜间值班,实行镇党政领导班子成员带班制度,依次轮流。

(三)值班过程中,镇党政领导班子成员要不定期地对其值班人员进行监督检查。

(四)值班期间接到的电话,要准确记录备案,对需立即答复的,如有把握答复应立即答复,若无把握答复,经请示后再做答复,如遇重大情况或突发事件,必须立即报告值班领导。

(五)节假日值班人员由镇统一安排,值班领导负责交接班事宜。

二、值班要求

(一)值班人员必须按时到岗,做到不迟到、不早退、不缺勤,不在值班时间擅离职守。

(二)值班期间原则上不得请假,如有特殊情况不能到岗的,必须提前向分管负责人请假,并调人替岗。

(三)值班人员未认真履行值班职责、未及时报告和处理有关事项,造成不良影响或损失的,将按有关规定予以处罚。

第十五章 惠城镇机关财务管理制度

为进一步加强镇政府机关财务管理,树立廉洁、勤政、高效的政府形象,促进机关的正常运转,特制订本规定。

一、财务支出及审批规定

(一)机关财务支出规定。镇委、镇政府正常的行政开支,须经镇长同意,由各线条、部门负责落实,经办人将支出单据交由线条分管领导或办公室主任证明,报镇长审批。

(二)办公用茶。办公用茶由镇财务室负责购买定量发放。

(三)支出单据要有经手人、证明人,再经镇长审批。报销不得一项多单或多头报销;报销单据要使用税务部门印制的发票。不按规定程序支出,手续不完备、不规范的单据,不予审批。

     二、机关食堂管理规定

镇机关食堂以服务为目的,不得从中盈利。食堂一切设施由镇政府负责购置。上级部门到镇政府检查工作,镇工作会议需开膳的,一律在镇政府用餐。办理伙食的程序:经请示镇长同意后,由镇党政办分管后勤副主任出具伙食单据,交由食堂负责人落实。伙食标准:镇会议工作餐每桌80元;接待上级部门工作餐每桌150元。镇党政办要加强对食堂的检查监督,要提高伙食质量,保持食堂内部环境整洁,餐具卫生。要例行节约,杜绝随意浪费粮油、食品。要加强安全管理,做到人走关汽、关灯、关窗锁门,确保安全。

三、车辆管理规定

(一)镇政府小车由党政办负责管理,服从党政办调配。

(二)司机必须自觉加强政治和专业技术学习,不断提高自身的思想政治觉悟和专业技术水平,严格遵守交通规则,确保行车安全。

(三)司机要经常做好车辆的检查、维护和保养,确保车容整洁,车况良好。

(四)车辆应停放在镇政府院内或有安全保障的停车场,无故停放在公共场所而造成车辆被盗或损坏的,由司机自行负责。

(五)严禁公车私用。

(六)车辆的维修必须报镇长同意方可送修。送修由党政办负责联系、洽谈维修价格,报镇长同意后方可维修。维修费单据由办公室主任证明,报镇长审批。

(七)车辆在指定加油站加油,油费由党政办逐月结帐,报销单据由司机经手,党政办主任证明,报镇长审批。

四、责任规定

严格遵守中央“八项规定”和省委、市委、县委各项规定,从思想上筑起抵御思想侵蚀的坚固防线,坚持厉行节约,反对奢侈浪费,严格公务性支出管理,从严控制内部接待标准。镇政机关财务开支必须如实按规定程序审批,经手人必须如实提供支出单据,证明人必须在确认支出项目的情况下方能证明,对虚报支出单据的,一经发现要追究经手人、证明人责任。


第十六章 督查工作制度

为促进我镇各项工作务实、高效、快捷的完成,镇成立由党政办、组织、纪委等部门组成的督查组,明确督查任务,抓好工作落实,进一步改进工作作风,提高工作执行力。

一、坚持在镇党委的领导下开展督查工作,镇党委的决定和要求,是开展督查工作的依据,督查工作要紧紧围绕全镇的中心工作,并定期向镇委镇政府进行汇报。

二、采取定期或不定期形式对镇各部门和社区(村)的各项工作的进展情况、整改情况、完成质量情况等进行督查,并提出督查意见,即时通报督查情况。

三、实行监督检查结果与镇各部门和社区(村)年度考评挂钩制度。

四、镇委领导班子成员根据分工对年度任务完成情况负总责,年度述职报告对分管工作完成情况进行说明。

第十七章 制度评估机制

镇建立制度评估机制,对现行制度进行梳理和完善,不适用的制度废止,不完善的制度进一步完善,并每年对现行制度的效用进行评估。


第十八章 农村集体资产资源管理制度

加强对农村基层党风廉政建设,加强对农村集体“三资”清理清查力度,健全财务收入管理、开支审批、资产台账和资源登记制度,实施动态管理,做到资产资源清、底子明。以镇资产资源交易中心为平台,全面建立起制度健全、运行规范、管理到位、监督有力的农村集体资产资源管理交易新机制,确保农村集体资产资源交易公平、公正、公开,实现农村集体资产资源保值增值,提高农村集体收入,促进农村社会和谐稳定。


第十九章 便民服务中心工作制度

一、文明用语,热情主动,耐心地宣传解释,不准与服务对象争吵。

二、工作时间不准在窗口吃东西、玩电脑游戏、大声喧哗、串岗、会客等。

三、一次性告知申办事项所需的全部材料,主动提供格式文件或式样等,在承诺时限内尽可能早办、快办。

四、工作时间窗口无空岗现象。

五、工作人员熟悉业务,能够按工作程序和工作要求办理各项事项。

六、办公场所卫生整洁,办公用品、资料摆放整齐、有序。

七、工作人员无“吃、拿、卡、要”现象,廉洁高效、公平公正。

八、建立窗口工作目标管理考核制度,强化对窗口工作人员的绩效管理。


第二十章 效能建设制度

    一、首问责任制

群众办事问及的第一位工作人员为首问责任人。首问责任人对群众咨询的事项能当场答复的必须当场答复;不能当场答复的,应详细记录咨询内容并承诺答复时间,限期答复。

二、一次性告知制

对群众申请办理或咨询的事项,应一次性准确告知事项办理部门、办理流程、所需材料、办理时限等。对不符合政策,确定不能办理的,应耐心细致做好解释工作。

三、限时办结制

办理服务等事项,要按有关规定制定办理时限并上墙公布。具体承办人应在承诺时限内将事项办结;由于特殊原因不能按期办结的,应按规定办理延期手续。

四、责任追究制

对违反法律法规或有关制度,给国家集体利益、办事群众合法权益造成损害或其他不良后果,服务态度差,办事超时等造成不良影响的,办事群众有权投诉举报。经查属实的,按有关规定追究相关责任人的责任。


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